漫步在上海新天地的街头，各种店招、装饰、外摆位及主题丰富的限时特色集市独具风格，浓厚的时尚气息让游客感到赏心悦目。
上海新天地位于黄浦区淮海中路街道，全年客流总量高达1500万人次。独有的文化特性给新天地带来人气与流量，但也对新天地区域的社会治理提出了更高的要求。提升精细化管理水平，是保证新天地街区居民、游客、商户几方共同良性互动、推动城区运行有序安全的前提保障。
近年，淮海中路街道探索以法治凝聚共识，通过出台管理机制性文件，绘制区域“施工图”，循法而治形成“新天地无小事”的精细化治理新格局。法治化是精细化管理的前提，也是城区管理取得实效的重要保障。
记者了解到，2023年以来，淮海中路街道积极总结经验，目前已经初步形成了《新天地地区精细化管理标准》《新天地区域精细化管理常见问题处理标准》《新天地管理责任清单》三份管理机制性文件，持续深化完善各方面管理细则，通过引用法律法规，进一步明确政府部门和属地街道相关职责定位，厘清新天地地区治理边界，不断提升街区治理规范化、精细化水平。
淮海中路街道社区管理办副主任施天明告诉记者，这三份文件的内容制定参考了《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市城市管理行政执法条例》等14件法律法规，从中因地制宜提炼总结了13项管理类目，形成包括新天地区域内的安全管理、秩序管理、绿化管理、景观照明管理、历史建筑保护利用、重大活动和节日保障等方面共12大类、58项细化的新天地地区网格化管理标准以及精细化管理责任清单。“如，新天地地区不少店铺租用了历史保护建筑，还会在节庆时期对门面进行改造装扮，这些灯光、影音设备可能会对游客及建筑本身带来一定的安全隐患。《新天地地区精细化管理标准》对店招店牌、户外灯光设施等方面提出了更细化的规则，让街区治理更有抓手。”施天明说。
淮海中路街道也在积极夯实信息化设施基础，不断完善街道城运中心应急保障协同、大数据分析研判、视频会议、决策指挥等功能，让数字赋能新天地地区精细化治理。比如，通过试点推进数字孪生城区建设，街道聚焦中共一大纪念馆周边大客流管理，对客流密度、行进方向、动态变化等要素进行研判预警，多渠道向游客推送实时客流、停车泊位、疏导路线等信息，加快大客流有序分流、快速疏散。
针对已发现的管理问题，《新天地区域精细化管理常见问题处理标准》（以下简称《标准》）也同样明确了问题所属的具体部门及处置时限，旨在发挥高水平联勤联动优势实现快速处置。如，针对客流眼AI检测发现的人流客流突破最大承载量问题，《标准》规定城运单兵须在3分钟内到场，并联动多部门联勤处置。
“目前街道正在积极参与上海市首批城市管理精细化示范区创评，下一步将继续围绕机制创新、数字赋能、共治共管，努力打造精细化管理‘淮海标杆’，坚持把法治思维和法治方式贯穿到街区治理全过程，以高水平法治保障助推社区高质量发展。”淮海中路街道党工委书记陆晓钧说。
栏目主编：唐烨
来源：作者：沈思怡