平安，是社会稳定的基石，是群众的福祉所系。近年来，松原市委、市政府紧紧围绕“政治更安全、社会更安定、人民更安宁”这一目标，把平安建设融入全市“1145”发展战略布局，充分发挥党建引领作用，深化社会治理工作机制，强功能、抓基础、补短板、重创新，扎实推进市域社会治理现代化，探索形成了具有松原特色、时代特征的平安建设之路，营造了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。
以党建引领为根本
探索“党建+”新模式
按照新时代党的建设总要求，松原市全面推行“党建+”模式，把平安建设与加强党的组织建设紧密结合起来，充分发挥广大党员的先锋模范作用，让社会治理更有效率。
松原市委政法委深入推进“党建+平安”工作，出台了《平安乡村建设工作实施办法》，将党建引领作为七项建设指标之首，不断增强党组织的组织力、凝聚力、战斗力。2022年以来，全市通报表扬平安乡镇（街道）31个、平安村（社区）205个。前郭县创新推出了“党建+矛调”工作法，建立了矛盾纠纷多元化解特色组织“萨日朗小组”，县委书记、县长担任双组长，各乡镇（街道）党委（党工委）书记为成员，29家县直单位确定专业调解人员68人，组建了10支县级专业工作队，矛盾纠纷化解成效显著。扶余市构建了“党建+联动”体系，完善了“三联三化”机制，凸显了基层党组织在平安建设中的战斗堡垒作用。宁江区临江街道强化“党建+联调”机制，坚持党建引领“多元共治”服务理念，形成了“小事经常议、要事共同议”的“家门口”议事模式。长岭县长久街道探索“党建+网格”模式，把党组织建在网格上、党员嵌入到网格中，把党的领导延伸到了平安建设的“最末梢”。
以防控风险为底线
推进矛盾纠纷化解
松原市深入践行新时代“枫桥经验”，以专项行动为抓手，探索完善聚焦源头、深度化解、宣教结合的工作举措，统筹施策、精准发力，全面提升矛盾纠纷排查化解能力，群众的安全感、满意度持续提升。
松原市委政法委相继建立了1434个市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织，成立了15个市级医疗纠纷、婚姻家庭、道路交通、知识产权、保险、校园纠纷等行业性专业性调解组织，形成了横向到边、纵向到底的调解组织网络。同时，扎实推进诉源治理工作，从源头上、本质上化解矛盾。2022年以来，全市创建了69个无讼村屯（社区），诉前调解案件56060件，调解成功率达91.65%。
全市各人民调解组织坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极排查化解矛盾纠纷，每年调处矛盾纠纷近3万件，调解成功率保持在97%以上。
以打击整治为载体
全力维护公共安全
松原市以更高标准、更严要求、更实举措、更大力度推进打防整治各项工作，加大治安打击整治力度，全力维护政治安全和社会大局稳定，守护群众的幸福和安宁。
2022年以来，全市公安机关坚持以打开路、以打促安，“云剑”集中会战、“9·29”专案侦破工作等获得了省公安厅表扬。严打侵财犯罪、打击“两抢一盗”犯罪、侦破民生领域案件和电信网络诈骗案件，战果丰硕。追赃挽损、预警劝阻、反诈宣传等多项工作取得了明显成效。常态化扫黑除恶斗争开展以来，松原公安紧盯群众反映强烈的涉黑涉恶问题，坚持依法严惩、打伞破网、打财断血、行业整治、基层治理同步发力，破获刑事案件101起，查封扣押涉案资产1000余万元，有效净化了社会治安环境。广泛吸纳社会力量参与平安建设，各县（市、区）组建了“小飞侠”巡逻队、“五老”党员巡逻队等群防群治队伍，强化了网格治理、村警建设，把广大群众动员组织起来，成为维护基层安全稳定的重要力量。
以智慧赋能为引擎
提升治安防控能力
松原市着力打造大数据实战赋能中心，集合各种信息和技术资源，提升“打防管控”效能，不断强化社会治安整体防控。
依托市、县、乡综治中心，松原市全面规范建设完善公共安全视频图像共享平台，实现了线上应急指挥，融合地图、监控、网格员、综治中心以及其他社会力量，对各类突发事件进行远程视频指挥、快速处理，打造了“技防松原”的升级版。
松原市不断升级完善立体化、信息化社会治安防控体系，提高对各类违法犯罪的防范、打击效能，全市八类主要刑事案件、侵财案件呈现发案率下降、破案率上升的良好态势。扶余市研发了“掌上数治”APP和“余您同行”APP。网格员可以通过手机端实时接收、上传、处理日常发现的矛盾纠纷和案（事）件；群众通过“余您同行”APP的“有事您说”板块，将需要处理的问题上传到平台，便可以得到及时反馈，畅通了居民参与基层治理的渠道。前郭县建设了大数据指挥调度中心，依托全县“雪亮工程”，关注重点治安部位、交通安全、环境保护，实现了平安建设的“数字化”，提升了治理效能。
以“一站式”为目标
筑牢社会治理“底座”
松原市按照“实体、实用、实战、实效”的工作思路，依托“综治中心+数字化+便民服务”运行模式，打造“一站式”综治中心，有力地夯实了平安建设的根基。
全市打造了实体化、规范化的四级综治体系，发挥平安建设平台的枢纽作用，建立了1个市级综治中心、5个县（市、区）级综治中心、109个乡镇（街道）综治中心、1123个村（社区）综治中心。各中心制度上墙、标识明显、功能完备，实现了矛盾联调、问题联治、平安联创。全市各级综治中心完成了300余万条基础信息的录入工作，各地、各部门基础数据资源实现了互联互通、共享共用。宁江区青少年警示教育基地协同区综治中心不断深化未成年人违法犯罪预防教育工作，取得了令人瞩目的佳绩。扶余市依托综治中心信息应用平台，探索乡村“沟通驿站”建设，将综治中心的服务触角延伸到群众身边。前郭县综治中心成立了县“都兰”心理服务中心、乡镇（街道）心理服务工作站、村（社区）工作室，实现了三级心理服务体系上下贯通。长岭县综治中心建立了“矛调超市”，设置了诉前调解、行业调解、个人调解工作室，不断完善矛盾纠纷多元调处体系。乾安县综治中心深入推行“网格平安积分制”，引导广大群众参与平安建设、村民自治。
以法治服务为抓手
优化法治化营商环境
法治是最好的营商环境。松原市不断提升营商环境法治化水平，为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，为推动全市经济高质量发展提供了有力支撑。
松原市委政法委不断加大司法保障和服务力度，依法规范经济犯罪案件立案审查机制，平等保护各类经营主体的合法权益，让企业安心经营。相继组织开展了党政机关拖欠民营企业、中小企业债款专项清理工作，化解债务案件22件，执行到位金额2000余万元；组织开展企业“法治体检”专项行动，帮助民营企业化解矛盾纠纷121件，挽回经济损失9000余万元；推动市、县两级政府全部实现法治政府达标创建，市司法局、宁江区、乾安县、长岭县分别在法治政府创建、深化行政执法改革等省级会议上介绍经验。市法院出台了《护企助企营商十四项措施》《关于助力中小微企业经济复苏的司法意见》，为企业高质量发展提供了有力的司法保障。市检察院实质性推进知识产权综合检察保护，主动对接市场监督管理局，建立了知识产权综合保护工作联络站，全面维护吉商品牌的合法权益。
2020年以来，松原市法治化营商环境持续向好，成功引进了山鹰纸业100万吨工业包装纸、嘉吉200万吨扩能、三一重能长岭风光氢储氨数字化示范、中车新能源装备制造园、正泰新能源装备制造基地、天顺风电装备制造业等一大批重大项目，这些项目正在成为松原市经济发展新的增长极，助力全市经济社会高质量发展。
来源：北方法制报
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